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农业农村部乡村产业发展司副司长刁新育:发展乡村产业 推动民生发展

农业农村部乡村产业发展司副司长刁新育:发展乡村产业 推动民生发展

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农业农村部乡村产业发展司副司长 刁新育

  今年是全面建成小康社会、开启实施十四五规划的第一年,三农工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴。习近平总书记指出,全面推进乡村振兴要立足特色资源,因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态。贯通+,融合农文旅,推动乡村产业发展壮大,让农民更多分享产业增值收益。这是总书记着眼经济、社会大局、大势,顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大指示要求。

  产业振兴是乡村振兴的重中之重,近年来,各地依托种植、养殖、林业和绿水青山、田园风光、乡村文化等乡村资源,积极发展乡土特色产业、农产品加工流通以及各类生产性、生活性服务业,乡村产业有了长足发展,已经成为农业农村经济的重要支柱和重要组成部分,成为增加农业就业、提高农民收入的重要途径,成为改善民生的重要渠道。

  一是乡村产业体系逐步形成,各地依托种植、养殖、林业和绿水青山、田园风光、乡村文化等乡村资源,积极发展乡土特色产业,农产品加工流通以及各类生产生活性服务业,丰富了产业类型,拓宽了就业渠道,特色产业快速发展,按照规模化、集约化、品牌化的要求,唱响乡字号、土字号的品牌。截至2020年底,一村一品示范品类3274个,发展乡村特色产品和能工巧匠2100个,农产品精深加工深入推进,引导加工产能向粮食等主产区布局,促进就地加工转化,逐步改变农民卖原料、城市搞加工流通的格局。2020年农产品加工业营业收入23.2万亿元,农产品加工业与农业产值比达到24:1。主要农产品加工转化率68%,规模以上农产品加工企业7.3万家,休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。建设休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批休闲观光、乡村民宿、农耕体验、健康养生等旅游旅居设施。

  乡村服务业创新发展,农资供应、病虫防治、物流配送等服务业加速转型升级。2020年农村生产性服务业营业收入超过6500亿元,农村网络销售额也突破1.7万亿元,其中农产品网络销售额达到了3000亿元。

  二是农村产业融合,通过跨界配置农业和现代产业元素,促进产业深入交叉融合,形成农业+多业态发展的态势,把产业的增值收益、就业的岗位留在了农村,留给了农民。融合主体大量涌现,引导农业产业化龙头企业做强做大,支持农民合作社和家庭农场发展。2020年全国县级以上农业农村部门认定的农耕企业达到9.3万家,其中农业产业化国家重点龙头企业1547家,全国依托当地龙头企业的农民合作社达到225万家。以农业产业化龙头企业带动,合作社、家庭农场跟进,小农户参与的农业产业化联合体超过7000个。

  融合的业态层出不穷,农业+林牧渔发展综合种养等循环农业,农业+家庭发展中央厨房、惠民农业等延伸型农业。2020年主食加工主营业收入达到3.2万亿元。农业+文化、教育、旅游、康养等产业,发展创意农业、民宿、服务等康养农业,发展智慧型农业,融合载体丰富多样,现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农业综合体、特色小镇大量涌现,各类乡村产业园达到1万多个。

  三是与小农户建立利益联结机制,促进小农户与现代农业有效对接,支持企业与农户通过订单方式建立原料购销合同,带动农户实现标准化生产、规模化经营,农业产业化龙头企业与农户的订单比例达到55%,签约农户营业收入超过未签约农户50%以上,以推广利益分红机制,合作社与农户建立订单收购+分红”“保底收益+分红”“土地租金+务工工资+管理费用等方式,构建生产联动、利益联结机制,让农户分享产业链增值收益,支持股份合作,农户与农民合作社建立股份合作关系,形成分工明确、优势互补、风险共担的农业产业化联合体,实现抱团发展。

  四是农村创业日益活跃,制定并落实支持返乡下乡人员创业综合措施,吸引农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员返乡、下乡、入乡创业,创业的规模明显扩大。2020年返乡和入乡创业人数达到1010万,比上年增加160万,首次突破1000万。带动农村新增就业岗位也超过了1000万个。此外,土专家等乡村创业人员达到了3150万,创业层次也不断提升,返乡、入乡创业项目中,60%以上具有创新因素,85%以上属于一二三产业融合类项目,特别是55%运用了互联网+”等新模式,促进了直播直销等业态快速发展。创业的领域也不断拓宽,正由最初的种养殖业向农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商、家政养老、乡土特征手工等转变。据国家统计局数据分析,2020年乡村就业人员41.5%来自乡村二三产业。

  未来,我们要顺应全面推进乡村振兴这个新要求,围绕推进高质量发展主题,以农产品加工业为重点,打造农业全产业链,以乡村休闲旅游为重点,拓展农业的多功能。以农村电商为重点,拓宽市场渠道,构建+贯通、农文旅融通、科工贸联通的现代产业体系,为增加农民收入、提高城乡居民的生活水平作出更大的贡献。

责任编辑:李乾坤868
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